Pemerintah dan DPR telah menuntaskan pembahasan Rancangan Undang-Undang (RUU) tentang Landas Kontinen. Pengambilan keputusan terhadap RUU tersebut pun menjadi bagian tahap akhir dalam proses legislasi. Secara bulat sembilan fraksi partai di DPR memberikan persetujuan terhadap RUU Landasan Kontinen untuk disetujui dan disahkan menjadi UU.
“Apakah RUU tentang Landasan Kontinen dapat disetujui dan disahkan menjadi UU,” ujar pimpinan rapat paripurna, Sufmi Dasco Ahmad di Komplek Gedung Parlemen, Kamis (13/4/2023). Serempak anggota dewan yang hadir memberikan persetujuannya.
Ketua Panitia Khusus (Pansus) RUU Landas Kontinen, Nurul Arifin dalam laporan akhirnya menjelaskan pembahasan RUU Landas Kontinen dimulai dari Surat Presiden (Surpres) tertanggal 8 Oktober 2020 yang menugaskan Menteri Kelautan dan Perikanan, Menteri Pertahanan, Menteri Luar Negeri, dan Menteri Hukum dan HAM mewakili pemerintah membahas RUU ini bersama DPR. Rapat paripurna DPR 7 Desember 2020 membentuk Pansus RUU Landas Kontinen.
Nurul menjelaskan Pansus telah melakukan berbagai kegiatan guna membahas RUU Landas Kontinen. Antara lain menggelar rapat kerja dan rapat dengar pendapat umum (RDPU) dengan pihak pemerintah dan TNI Angkatan Laut (AL). Serta lembaga lain seperti Badan Keamanan Laut (Bakamla), Badan Riset dan Inovasi Nasional (BRIN), Badan Informasi Geospasial, PT Pertamina, hingga Satuan Kerja Khusus (SKK) Pelaksana Kegiatan Usaha Hulu Minyak dan Gas (Migas).
“Pansus telah menyelenggarakan RDPU dengan ahli hukum laut, hukum internasional, dan hukum pidana. Serta melakukan kunjungan kerja baik dalam dan luar negeri,” ujarnya.
Baca juga:
- Perpanjangan Pembahasan RUU HAP, hingga Penundaan Persetujuan RUU Landasan Kontinental
- DPR Setuju Perppu Pemilu Jadi UU
Secara singkat Nurul menjelaskan pembahasan RUU Landas Kontinen berlangsung komprehensif, mendalam, dan terbuka. Kemudian 7 Maret 2023 seluruh fraksi menyetujui RUU ini dibahas pada pembicaraan tingkat II untuk pengambilan keputusan dalam rapat paripurna DPR. Pemerintah juga mengapresiasi selesainya pembahasan RUU.
Menurut Nurul, RUU Landas Kontinen tujuannya untuk mengatur dan mengakomodasi perkembangan pengaturan landas kontinen di Indonesia. Selama ini, Indonesia memiliki UU No.1 Tahun 1973 tentang Landas Kontinen Indonesia. Beleid itu merujuk konvensi Jenewa 1958 karena hukum laut internasional atau UNCLOS 1982 belum berlaku.
RUU Landas Kontinen terdiri dari 11 bab dan 59 pasal yang disepakati pemerintah dan DPR untuk menjadi UU dengan beberapa perubahan baik substansi dan teknis. Substansi krusial yang berubah setidaknya ada 5. Pertama, penyempurnaan istilah yang digunakan dalam RUU dengan UNCLOS seperti dumping, tepian kontinen, lereng, dan punggungan.
Kedua, perubahan substansi tentang penyidikan sebagaimana diatur dalam Bab 7 tentang Pengawasan dan Penegakan Hukum. Nurul menyebut substansi yang baru yakni aparat kepolisian bisa bertindak sebagai penyidik tindak pidana di landas kontinen selain TNI AL dan penyidik pegawai negeri sipill (PPNS) dalam rangka penegakan hukum. Posisi PPNS berada di bawah koordinasi penyidik Polri.
Ketiga, perubahan substansi ketentuan pidana seperti Bab 8 RUU, yakni penyesuaian subjek hukum yang dikenai sanksi pidana sesuai UU No.1 Tahun 2023 tentang KUHP. Keempat, penambahan rumusan baru terkait pemberatan terhadap perguruan tinggi asing, lembaga penelitian dan pengembangan asing, badan usaha asing dan warga negara asing (WNA) yang melakukan penelitian ilmiah kelautan tanpa perizinan yang mengakibatkan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan, pengambilan data atau spesimen di pidana penjara atau denda.
Masih terkait ketentuan pidana dalam RUU, politisi Partai Golkar itu menjelaskan ada pemisahan sanksi pidana dan administratif terhadap pelanggaran penelitian ilmiah kelautan. Besaran pidana penjara dan denda sesuai unsur pelanggaran dan dampak dari unsur pelanggaran. Serta penghapusan 3 pasal ketentuan pidana karena pengaturannya berulang. Kelima, jangka waktu penyelesaian peraturan pelaksana 2 tahun sejak UU Landas Kontinen diundangkan.
“Pansus berharap persetujuan rapat paripurna DPR terhadap RUU Landas Kontinen untuk selanjutnya diserahkan ke Presiden untuk disahkan menjadi UU,” usulnya.
Pada kesempatan yang sama, Menteri Kelauatan dan Perikanan Sakti Wahyu Trenggono berpandangan, RUU Landasan Kontinen merupakan penyempurnaan terhadap UU 1/1973 yang tidak sesuai dengan perkembangan hukum dan belum mengacu UNCLOS 1982. “Sehingga urgensi perubahan UU No.1 Tahun 1973 ini diperlukan untuk memperkuat dasar hukum dan kepastian hukum,” pungkasnya.